作者：在线专家2
题目：关于中标人不与招标人签订合同而选择第二中标候选人中标的问题
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如何处理有两种情况，如下：
其一，由于未签订合同协议书，已经使该招标活动超过投标有限期（也未在原投标有效期内，延长投标有效期）。在这样的情况下，事实上已经属于终止招标了！也就是说所有投标人的投标文件，包括中标人的、中标候选人的，以及其他的投标人的投标文件都已经作废！你们的情况可能属于这样的情况，因从去年5月至今，已经近17个月，远远超过投标有效期。因此招标条件也即是投标人报价条件（如工期、技术和质量标准已经过时、物价水平已经变化等等）已经不符合现在的实际情况了！所以不能选取第二中标候选人中标！应重新招标！
其二，如果未超过投标有限期，招标活动未终止的情况下，由于中标人的问题（即中标人没有正当理由，不提交履约保证金时），招标人有权（但应向相关行政监督部门备案）取消其中标资格，选择第二中标候选人做为中标人，并由招标人向其发出中标通知书。
在你的问题中 有几个值得商榷的问题如下：
1．应妥善处理好原中标人不签订合同而终止招标的问题。应首先弄清中标人为何不提交履约保证金？如果中标人没有正当理由，不提交履约保证金时，应及时延长投标有效期，同时也应妥善处理中标人放弃中标，应不退还中标人的投标保证金，同时向中标人索要给招标人造成的损失（包括选择第二中标候选人为中标人时的投标价差）；如果是招标人违背中标人的意愿，提出的要求超过了招标文件和中标人的投标文件范围，而不提交履约保证金时，这已经不是中标人的过错，是因招标人的问题造成中标人不与招标人签订合同。在这样的情况下，招标人赶快纠正错误，依据招标文件和中标人的投标文件签订合同。否则将由招标人承担由此给中标人造成所有的损失！
2．向中标人发中标通知书必须是招标人签发，只能在招标人授权的情况下，才可以由招标代理机构签发。招标投标监管部门（即行政监督部门）是不能替代招标人签发中标通知书的！
本人拙见，仅供参考！
唐广庆于2013.10.10.
 2013-10-10 17:13:04
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