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* 贴子主题： EPC合同中暂定金额招标的问题

作者：
题目：EPC合同中暂定金额招标的问题
MAIL：
IP地址：218.22.131.*

审计中遇到这样一问题,向各位专家与同行请教，请各位耐心分析与指导：
    某化工厂项目全部使用国有资金进行建设，并采用EPC总承包方式进行,总承包方为A设计院，总承包价为68亿元,其中固定价23亿,暂定金45亿。签订合同时总承包方A设计院要求EPC合同内的所有设备采购部分合同38亿平移给其全资子公司B,该部分设备采购合同由B公司与建设方直接签订，包其中固定价部的设备为13亿，暂定金额为25亿。
    在对暂定金额部分的设备进行招标时，分批分次由B公司进行了招标代理（B公司有工程招标暂定级资质），我个人认为有如下疑问：
     1、招标标的物部分暂估价超过6000万元，B公司无资格招标；
     2、根据招标代理资质管理办法第二十五条　工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：（一）与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；B公司作为与建设方有合作经营关系的代理公司不能代理该部分合同招标事项；
     3、EPC总承包模式下，建设方发包的总承包方仍只为A设计院，B公司只对设备进行采购、监造、催交催运，保管，并不进行设计与施工，因此并不完全具备EPC总承包方职能，对暂估价部分只有建设方和设计院进行联合招标，而B公司作为A设计院的全资子公司有隶属关系，也不符合上述法规；不能代理该部分设备招标。
     但建设方认为，既然设计院将该部分设备合同平移给B公司，建设方可以与B公司联合进行暂估价部分的招标，由于B公司有招标代理资质，可以视为以自行招标的方式进行了公开招标，合理合法。
     斟酌良久，觉得建设方说的可能也有一定的道理，因此在此平台上与大家探讨，更请各位专家与同仁各抒已见。
     辛苦大家！

2013-11-20 19:43:45　

** 贴子回复：

作者：在线专家2
题目：关于EPC总承包项目中暂估价项目招标的问题
MAIL：tanggq@ctba.org.cn
IP地址：123.116.139.*

  总承包项目中以暂估价列支的设备采购招标是不能平移给总承包人下属全资子公司B的，因为他不是属于总承包人的内部具有招标资质的直属单位（不是具有独立法人的企业）。所以不能称为“自行招标”。如果总承包人没有自行招标资质，可以与项目法人共同在社会上选择具有招标资质的招标代理机构进行招标采购。
  本人拙见，仅供参考！
                                               唐广庆于2013.11.21.

2013-11-21 15:27:19　

** 贴子回复：

作者：浮生若梦
题目： EPC合同中暂定金额招标的问题
MAIL：zhangao970617@sina.com
IP地址：218.22.131.*

    谢谢唐老师,但我还有一个疑问,就是EPC总包方已经将该设备部分合同全部平移给了其子公司,且建设方与其子公司B直接签订了设备成套供应合同,因此在设备暂定金额部分招标时,应由建设方与B公司联合进行招标,由于B公司有招标代理资质,因此建设方委托B公司进行了公开招标,这就是他们确认的自行招标方式.
    简单说,建设方已确认其合同平移的事实,那么B公司对设备招标是否能视认为自行招标?
     每次看到这样的事,确实让人很纠心,但作为审计方,我们需要充分考虑后才能与他们硬碰硬进行辨论,谢谢专家给我们提供了正能量!

2013-11-21 17:09:57　

** 贴子回复：

作者：在线专家2
题目：再谈EPC总承包项目中暂估价项目招标的问题
MAIL：tanggq@ctba.org.cn
IP地址：123.116.139.*

  如果企业B不是独立公司，即不是法人单位，是总承包人的直属单位时是可以自行招标（总承包人有招标资质）的！但是B公司是总承包公司下属全资子公司时，就不能由他进行总承包项目中的招标工作。严格说进行招标代理的招标时，下属全资子公司B（即使有招标资质）也不能参加投标！
  本人拙见，仅供参考！
                                                唐广庆于2013.11.21.

2013-11-21 20:53:38　

** 贴子回复：

作者：浮生若梦
题目：EPC总承包项目中暂估价项目招标的问题
MAIL：zhangao970617@sina.com
IP地址：218.22.131.*

好的,非常感谢唐老师,我学习了,让您辛苦了!祝您健康!

2013-11-22 09:33:06　

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